河北省人民政府辦公廳發布河北省制造業高質量發展“十四五”規劃。規劃決定實施融合發展深化行動，建立完善兩化融合管理體系，在重點行業骨干企業推廣兩化融合管理體系，以數據為核心驅動要素，形成企業兩化融合過程管理機制和頂層設計方案。在規模以上工業企業持續開展兩化融合整體性評估和智能制造成熟度評估，以評估找差距、促對標，為政府精準施策、機構精準服務、企業精準決策提供支撐。并加大財政資金支持力度，重點投向制造業升級與兩化融合、生產性服務業提檔升級等關鍵領域。
河北省制造業高質量發展“十四五”規劃
為貫徹落實制造強國戰略部署，加快推動全省制造業高質量發展，依據《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》等文件編制本規劃。規劃期為2021-2025年，遠景展望到2035年。
發展基礎
（一）發展成效?！笆濉逼陂g，面對錯綜復雜的外部環境，面對去產能、調結構、環境治理等艱巨任務，面對百年不遇的疫情沖擊，全省深入貫徹落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”等對河北工作的重要指示，深入實施“萬企轉型”和工業轉型升級系列三年行動計劃，全省制造業綜合實力邁上新臺階。規模以上工業增加值年均增長4.7%，制造業增加值占GDP比重達到27%，比全國平均水平高0.8個百分點；民營經濟增加值達2.3萬億元，年均增長6.2%，高于全省GDP增速0.1個百分點。
1.創新能力穩步增強。全省規模以上制造業企業研發經費投入年均增長11.9%，規模以上工業企業新產品開發項目數量和專利申請量比2015年實現翻番。國家級高新技術企業數量增長近5倍，達到9400家，躋身全國前十；科技型中小企業年均增長超過1萬家，總數突破8.7萬家；培育省級以上各類創新平臺超2000家；培育技術創新示范企業219家；創建省級工業設計中心63家，工業設計創新中心覆蓋各市（含定州、辛集市,下同），雄安新區未來工業設計研究院建成投用。
2.結構調整持續深化。圍繞高端化、智能化、綠色化，持續提升工業技術裝備水平，累計實施重點技術改造項目5734項。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重由2015年的16%提高到2020年的19.4%。前15家鋼鐵企業產能規模占全省比重由2015年的54.2%提升到2020年的76%；中高端鋼材占比77%，家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一。汽車制造業成為裝備制造業第一大行業，工業機器人、風力發電機組等產品從無到有。重點行業工業機器人密度達120臺/萬人。乳制品產量穩居全國首位。
3.數字化轉型步伐加快。大力推進數字產業化、產業數字化，2020年全省數字經濟規模達1.09萬億，占GDP比重31.2%。關鍵工序數控化率由2015年的49.2%提高到2020年的55.3%，連續5年高于全國平均水平3.5個百分點以上，居全國第五位。培育省級工業互聯網平臺47個、數字化車間368個，推動1.2萬余家工業企業上云。全省在線運營服務器規模超180萬臺，累計建成5G基站2.3萬個，基本實現各市、雄安新區主城區、冬奧會張家口賽區5G網絡全覆蓋。成功舉辦2019中國國際數字經濟博覽會，習近平總書記親致賀信，簽約項目150個，總投資1500億，展會規格、規模、全球影響力創河北歷史之最。
4.綠色發展成效顯著。規模以上工業企業單位工業增加值能耗累計下降26.08%，超過全國平均水平10個百分點；萬元工業增加值用水量由2015年的22.5立方米下降到2020年的15.2立方米，用水效率居全國第五位。累計壓減鋼鐵產能8212.4萬噸、水泥產能1194.9萬噸、平板玻璃4999萬重量箱、焦化產能3144.4萬噸，均超額完成任務。完成84家城市重點污染工業企業和39家危險化學品生產企業退城搬遷改造。培育省級以上綠色工廠233家，其中國家級95家，位列全國第七，鋼鐵行業綠色工廠數量全國第一；培育節水型企業500余家。累計推廣新能源汽車34.2萬輛標準車。
5.質量效益穩步提升。全省制造業競爭力指數最高值達到84.18，首次進入中等競爭力發展階段。培育“專精特新”中小企業1602家，省級以上制造業單項冠軍246家，累計新增規模以上工業企業8440家，營業收入超千億元企業達到5家，26家企業入圍中國制造業500強?？h域特色產業集群實現全覆蓋，營業收入超1000億元集群2個、超100億元集群60個。
6.開放合作取得突破。京津冀協同發展戰略深入實施，雄安新區高端高新產業加速集聚，全省累計承接京津5000萬元以上的產業項目1171個，總投資1.1萬億元。成功舉辦兩屆中國—中東歐中小企業合作論壇，中國中東歐（滄州）中小企業合作區成為全國唯一面向中東歐國家的中小企業合作區，累計引進項目21個。中國（河北）自由貿易試驗區掛牌運營，海外建成和在建及已備案鋼鐵項目產能達1295萬噸，河鋼塞爾維亞有限公司、長城汽車俄羅斯圖拉工廠被譽為“一帶一路”倡議和國際產能合作的標志性工程。
“十三五”收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省制造業扎實做好“六穩”工作，認真落實“六?！比蝿?，經受住了疫情的大戰大考，生產快速恢復，口罩、防護服等產業短板迅速補齊，產業鏈供應鏈韌性不斷增強，累計生產口罩18.1億只、防護服278.8萬套，有效保障了防控醫療物資生產供應，為打贏疫情防控攻堅戰提供了堅實產業保障。
五年的成績來之不易，但與國內先進地區相比仍有不小差距。制造業創新能力與產業規模體量不匹配，研發強度低于全國平均水平；處于產業鏈價值鏈中低端的企業和產品多，頭部企業和高端高值產品少；產業結構仍需優化，鋼鐵等六大高耗能行業增加值占全省規模以上工業增加值的一半以上，戰略性新興產業比重低于廣東、江蘇等工業大省，缺少帶動性強的龍頭企業和重大項目；能耗排放相對較高，質量效益有待提升，營業收入利潤率低于全國平均水平。
（二）發展環境?！笆奈濉睍r期，世界百年未有之大變局與我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程形成歷史性交匯，河北省制造業發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都將發生深刻變化，形勢更加錯綜復雜。
從國際看，新一輪科技革命和產業變革加速，催生出更多新技術、新產業、新業態、新模式，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化轉型，為制造業高質量發展帶來新動力、新機遇。國際力量對比深刻調整，大國競爭博弈加劇，保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，國際貿易和投資規則重塑，疊加新冠肺炎疫情對全球產業鏈供應鏈造成嚴重沖擊，世界經濟衰退風險加大，我國制造業發展面臨的國際環境不穩定性不確定性明顯增加。發達國家深度推進“再工業化”，在關鍵核心領域對我國制造業限制升級，新興經濟體加快工業化進程，對我國產業鏈供應鏈安全和穩定帶來較大風險和挑戰，我國制造業面臨的競爭將更加激烈。對河北省而言，必須強化全球視野和戰略思維，在變局中尋求新定位，在競爭中搶占制高點，在創新中打造新優勢，牢牢把握發展主動權。
從國內看，我國已進入高質量發展階段，構建新發展格局的戰略轉型加快推進，制度優勢顯著、市場空間廣闊、產業體系完備、人力資源豐富、發展韌性強勁，全社會重視制造業、發展制造業的共識已形成并持續深化，推動制造業高質量發展具有多方面優勢和條件。我國把擴大內需作為戰略基點，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，把創新擺上現代化建設全局的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加大核心技術攻關力度，提升自主創新能力，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為我省加快制造業高質量發展，提升質量效益和核心競爭力提供了有利條件。同時，我國制造業發展仍存在關鍵核心技術對外依存度高、產業基礎能力薄弱、產業鏈不強不穩、不安全等問題；傳統比較優勢弱化，資源環境約束趨強，碳達峰、碳中和成為廣泛而深刻的經濟社會系統性變革；制造業增加值占GDP比重呈下降趨勢，國內區域競爭加劇，各地紛紛出臺重磅政策搶灘布局新經濟，發展動力極化現象日益突出，區域發展分化態勢明顯，新經濟、新業態的優質資源加速向發達地區流入，馬太效應日益凸顯，我省制造業發展面臨不進則退、慢進亦退的巨大挑戰。
從省內看，我省區位優勢明顯，京津冀協同發展、雄安新區建設、冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事深入實施，將帶來前所未有的戰略支撐和強大動能；“十三五”期間，深入實施產業轉型升級和科技創新系列三年行動計劃，開展“萬企轉型”專項行動，推動我省制造業產業體系不斷完善，高端化、智能化、綠色化發展步伐日益加快，為“十四五”時期制造業高質量發展打下堅實基礎；京津冀巨大的內需潛力，為提高供給體系質量、重塑競爭新優勢提供了廣闊的市場空間；都市圈經濟、臨空經濟、沿海經濟加快發展，為暢通國內國際雙循環提供了強勁動力。同時，我省發展不平衡不充分的矛盾比較突出，碳達峰、碳中和對以高能耗產業為主導的我省產業結構約束更強；區域發展協調性不夠，新型城鎮化進程滯后，資源環境容量緊張，污染防治和生態修復任務艱巨，土地、資源等要素成本快速上升，我省傳統比較優勢減弱，新生產要素集聚能力不足，低端無效供給過剩與中高端有效供給不足并存。必須立足本省實際，在強約束中培育新動能，以制造業高質量發展重塑比較優勢。
綜合判斷，“十四五”時期，是我省加快新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵階段，是競爭優勢重塑期、產業升級攻堅期、生態環境深度治理期，也是制造業爬坡過坎、提質增效，向價值鏈中高端邁進的重要機遇期。要深刻認識國際國內環境變化帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識河北歷史性窗口期和戰略性機遇期的新變化新趨勢，深刻認識制造業高質量發展的新要求新任務，牢牢把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵，著力提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，不斷開辟制造業高質量發展新境界。
總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國、數字經濟等重要論述和對河北工作的一系列重要指示，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭力為核心，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以智能制造為主攻方向，堅持“三六八九”工作思路，緊緊抓住京津冀協同發展和雄安新區建設戰略契機，堅定不移實施制造強省戰略，加快傳統優勢產業提檔升級，大力發展戰略性新興產業，培育發展高潛未來產業，推進制造業產業基礎高級化和產業鏈現代化，加速制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力構建現代化制造業體系，加快建設全國轉型升級試驗區，努力打造具有全球影響力的先進制造業基地，為全面建設現代化經濟強省、美麗河北提供堅實支撐。
（二）基本原則。
創新驅動。堅持創新在制造業高質量發展中的核心地位，強化企業創新主體地位，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加強創新載體建設，推進產業協同創新和成果轉化，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，提升產業技術創新能力。
質效優先。堅持質量第一、效益優先，著力優化制造業供給結構，建立健全高質量標準體系，著力調優存量、做強增量、提高質量，提升中高端產品供給能力，打造名品、名牌和名企，提高制造業生產效率，推動制造業向價值鏈中高端躍升。
融合發展。堅持智能制造為主攻方向，深入推進新一代信息技術與制造業深度融合，加快發展工業互聯網，提升企業數字化、網絡化、智能化水平，推動制造業數字化轉型。深入推進先進制造業與現代服務業融合，培育壯大先進生產性服務業。
協同發展。堅持京津冀產業協同發展，優化區域產業鏈布局，強化區域產業協同，積極承接北京非首都功能疏解，構建分工定位明確、產業鏈高度耦合、供應鏈高效協同的區域制造業體系。培育壯大一批優勢突出的特色產業集群。發揮龍頭企業帶動效用，促進大中小企業融通發展。
綠色轉型。堅持生態優先、綠色低碳發展理念，圍繞碳達峰、碳中和戰略決策部署，全面調整產業結構、用能結構，加快重點行業和重點領域綠色化改造，推動行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源利用高級化，加快構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。
開放合作。堅持把高水平對外開放作為實現制造業高質量發展的重要路徑，深入實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引技術、人才等優質要素，開展國際產能合作，積極嵌入產業鏈供應鏈國際國內雙循環，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優勢。
（三）主要目標。
到2025年，全省制造業比重穩定提升，基本形成制造業高質量發展良好生態和現代化制造業體系，戰略性新興產業支撐能力躍升，實現創新能力強、生產效率高、供給品質優、產業結構好、區域更協調、環境更友好的高質量發展，產業基地（園區）和產業集群綜合競爭力明顯增強，掌握核心技術的領軍企業、單項冠軍企業和“專精特新”中小企業不斷涌現，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平持續提高，京津冀產業協同發展邁向更高層次，全國產業轉型升級試驗區建設取得重大進展，基本建成制造強省。
質量效益邁上新臺階。制造業增加值占GDP比重穩定提升，達到28%左右，制造業質量競爭力指數提高到85.01，先進制造業重點產品質量達到國際先進水平。制造業投資和技術改造投資保持合理增速，全員勞動生產率年均增長6%以上。
創新驅動實現新突破。產學研用協同創新體系更加完善，企業創新主體地位更加突出，規模以上制造業企業研發投入強度由1.25%提高到1.5%，國家級高新技術企業數量由9400家增加到15000家。培育一批省級以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、制造業創新中心、工業設計中心等創新平臺。產業自主創新能力不斷增強，突破一批制約產業發展的“卡脖子”核心技術和產品。
產業結構實現新優化?，F代化制造業體系基本形成，規模以上高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重由19.4%提高到25%左右。形成2個萬億級、5個五千億級、2個三千億級和一批千億級產業，千億元、百億元特色產業集群分別達到4個和80個，打造一批國內有競爭力的先進制造業集群。優質企業梯度培育體系初步建成，培育一批營業收入超百億元工業企業和單項冠軍企業，省級以上“專精特新”中小企業達到4500家左右。
